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农工党中央拟提案:增能人类胚胎基因利用法律

更新时间:2019-03-02

  汹涌新闻记者 王俊

  2019年全国两会前夕,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从农工党核心网站获悉,农工党中央拟提交全国政协十三届二次会议提案38件,其中包括《对增能人类胚胎基因利用法律管控的提案》(以下简称《提案》)。

  《提案》指出,“2018年11月,贺建奎博士宣布两名进行过基因编辑的婴儿在我国出生,该消息引起新闻媒体与社会民众的强烈关注,并引发较大国际关怀。近期,广东省考核组已初步查明,贺建奎为追逐一人名利,自筹资金,蓄意躲避监管,擅自组织有关人员,履行国家明令禁止的以生殖为目的的人类胚胎基因编辑活动。我国科技界、法律界以及社会公众普遍认为,该举动违背伦理,应受到谴责与法律处罚,有关管理局部也表示将依法依规进行处理。”

  一、加强行业技巧标准建设,增强行业管控。此次事件公然发生,表明科技研发、医疗卫生行业管控仍存在疏漏。应迅速启动对涉人类基因开发利用的科研名目标破项与科研进程发展检查,严格破项审查,严控该领域国外经费与商业经费的流入。敏捷对涉人体胚胎基因的医疗行为的伦理审查标准、伦理审查程序、伦理审查层级、相干医疗行为的社会危险评估等进行技能标准的全面审查与优化升级。加强对涉人类胚胎基因的新闻报道、电影电视节目等的审查标准的优化,既保障大众知情权,又要防止误导公家的各类缺乏严肃科学态度创作的文化、文艺作品的生产与传播。

  《提案》指出,“我国行政法律法规对该类行为并无实质处分条款,刑法并不将该类行为界定为犯罪,这个空白若不能尽快得到补正,将存在较大风险。一是社会牢固风险。基因技术的快速发展令人应付自如,社会公众对该领域的认知存在较大差异。近年来,基因武器、基因战役、域外生物入侵等题材的本国科幻片子在我国文明市场中大量浮现,公众对基因技术的风险存在一定的心理恐慌。这种恐慌与基因技术的最新进展叠加后,若无有效的法律管控与社会操纵,存在谣言盛行、影响社会稳固的风险,国家对此应保持高度警惕。二是人体健康风险。只管贺建奎宣称此次‘基因编辑婴儿’目的是为了艾滋病免疫,但基因编辑对受体的长远影响并不接收有效评估,可能造成接受编辑的人不可逆转的健康侵害。人体胚胎基因编辑技术在国际上仍处于早期研究阶段,欧美等国家由于严厉管控,并无‘基因编辑婴儿’出生,若我国不迭时编织周密法网,存在国际上从事该项研究的人在我国设置地下产业的可能,从而对人体健康构成潜在的重大威胁。三是基因安全风险。人体基因具备生物性、遗传性、多态性等特色。人类基因组研究表明,人类不同群体、种族存在奇特的起源,人体基因多态性是全人类的独特遗产,其完整性波及人类尊严,应得到最严格的保护。若基因编辑行为无奈律管控,则有可能沦为个别人出于种族主义或其余反人类目的的工具,导致人类基因组多态性格局发生重大改变,对人类社会和谐稳定发展将造成巨大的冲击与影响,应从构建人类福气体的高度予以重视。”

  为此,农工党中心在上述《提案》中提议:

  三、加强刑事法律责任配置,加强犯罪防范。刑法是法律评估的最后一道防线,也是对犯法产生个别防备功能的主要方式。研讨表明,美国、日本、欧洲等多国已经将非法人类基因编辑行动规定为犯罪行为。应尽快制订并出台《全国人大常委会对于加强人类基因管理工作有关问题的决定》,待条件成熟后,制定《刑法修正案》。尽快通过司法阐明等方式解决“基因编辑婴儿”行为无奈接受刑法评估的事实困境,周到法网,确保国度基因保险。

  二、尽快补充行政法律法规空缺,增强行政管控。行政法律法规是进行行业管理的重要手段,尤其是对高危险行业与范畴。针对“基因编纂婴儿事件”所存在的行政法律空白,倡导迅速启动制定对人类遗传物质发展科研运动进行尺度治理的行政法规,清楚划定:对人类基因进行研究应按照的基本准则;科研经费的获得方法;科研活动的过程管理;科研成果的应用方式;违反上述法律法规的法律义务等。同时,明白规定取消法人营业执照的法律任务,并对当事人设定一定期限或终生禁止进入科技、卫生等相关范围的职业制止等重罚措施。